سازمان صنفی دفاتر، نیازمند تحول اساسی است

سازمان صنفی دفاتر نیازمند تحول اساسی است چرا که در حال حاضر، خروجی آن هیچ کمکی به وضعیت دفاتر نمی کند.

مشاور حقوقی دفاتر پیشخوان دولت گفت: وقایعی که در عصر روز 5 دی اتفاق افتاد، آتشی زیر خاکستر بود که بیرون آمد.

وی گفت: یک دهه از حضور بخش خصوصی می گذرد و دولت نیز عزم مصممی برای واگذاری امور دفاتر به خود آنها دارد اما به دلیل عدم تناسب و همسانی سازمان صنفی دفاتر با انتظاراتی که دولت از آنها دارد، مشکلات دفاتر هر روز به گرههای کور و کورتر تبدیل می شود و بیم آن می رود که روزی غیرقابل حل شوند.

وی افزود: در حالی که همه صنوف، عزم خود را بر تسهیل فضای کسب و کار و حمایت از اعضای خود می گذارند، کانون دفاتر با نگرشی انحرافی خود به یک بنگاه اقتصادی تبدیل شد و دهها شرکت استانی و منطقه ای و کشوری تاسیس کرد که برآیند آنها امروز بر همه دفاتر مشخص شده است.

این حقوقدان ادامه داد: مسائل اصلی دفاتر نقش پذیری تشکلها در تعیین تعرفه خدمات با ساز و کارهای قانونی موجود، ورود موثر تشکلها به عنوان مرجع تصدیگری ادارۀ دفاتر پیشخوان دولت در سطح کشور و حلّ مشکل پوششهای بیمه اجتماعی کارکنان و مسوولین دفاتر است.

وی ادامه داد: در حالی که دهها انجمن صنفی در کشور این موانع را با نگاه درست و صحیح از پیش پای اعضایشان برداشته اند، متاسفانه باید گفت که کانون دفاتر، در هیچیک از این زمینه ها نمرۀ قبولی نیاروده است.

وی گفت: هم اکنون چندین پرونده در سازمان تعزیرات حکومتی علیه بخشنامه های تعیین کارمزد از سوی انجمنهای صنفی مفتوح است در حالی که اساساً وظیفۀ این انجمنها تعیین چهارچوب مالی و حقوقی خدمات اعضایشان به مردم است.

وی افزود:آنچه در آیین نامه پیشخوان دولت از سازمان صنفی دفاتر برداشت می شود، فقط یک عنوان و عضویت بدون اختیار و مسوولیت است چرا که در آیین نامه، نه مموریتی برای تشکل صنفی تعریف شده و نه مسوولیتی در برابر تصمیمات و اقدامات خود دارد. در این حالت، مسیر سوء استفاده به دلیل عدم نظارت بر سازمان صنفی دفاتر باز خواهد شد.

به گفتۀ وی در حال حاضر، هیچ نهاد مسوولی نظارتی بر فعالیت کانون دفاتر ندارد در حالی که از محلّ این عنوان، دهها میلیارد ریال عملیات تجاری و گردش مالی در بانکها ایجاد شده که شواهدی از آن به اطلاع ما رسیده است.

این حقوقدان افزود: ضرورت دارد دولت برای یکبار تکلیف سازمان صنفی دفاتر و اساسنامۀ آن را مشخص کند تا هم اختیار و مسوولیت این سازمان و واحدهای استانی آن معلوم شود و هم کیفیت نظارت دولت بر فعالیت این سازمان صنفی کاملا شفاف و روشن شود.

وی گفت: بی تردید ظرفیت حقوقی موجود برای این اصلاحات پاسخگو است و نباید شاهد آن باشیم که در حالی که حداقل مدرک تحصیلی یک دفتر در دور افتاده ترین نقطۀ کشور، "کارشناسی" تعیین شده است هنوز برخی از مدیران کانون دفاتر کشور با مدرک "دیپلم" و بدون وزن علمی و تجربۀ احرائی دربارۀ این مجموعه تعیین تکلیف کنند.

وی این وظیفه را قانوناً بر عهدۀ معاونت توسعه مدیریت ریاست جمهوری و وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی دانست که باید با تشکیل کمیته ای مشترک، ساز و کار صنفی دفاتر پیشخوان دولت و وظایف و اختیارات آن را با توجه به ظرفیتهای قانونی فعلی تعریف نمایند.

رویانیان: بررسی می کنیم کانون دفاتر، چقدر جیب دفاتر را زده است

http://media.farsnews.com/media/Uploaded/Files/Images/1390/10/04/13901004181851_PhotoA.jpg

خبرگزاری فارس- رویانیان در پاسخ به درخواست دفتر داران مبنی بر واگذاری متولی درگاه خدمات الکترونیک دولت به دفاتر پیش خوان، گفت: دو سال پیش، خودم شخصا مسئولیت مجری بودن درگاه ملی خدمات الکترونیک را به کانون دفاتر پیش خوان دادم و در این دو سالی که دست کانون بوده هیچ تکانی نخورده است.


رئیس کارگروه راهبری دفاتر پیش خوان دولت افزود: اما تشخیص اینکه چه کسی مجری درگاه باشد بر عهده حاکمیت است؛ نه دفاتر.

رویانیان همچنین در پاسخ به یکی از خواسته های کارگزاران دفاتر پیش خوان دولت برای ارائه خدمات پلیس + 10 در دفاتر، گفت: ما را با پلیس درگیر نکنید؛ هر چند من شمالی ام، اما قبلا پلیس بوده ام و کارد دسته خودش را نمی برد.
وی گفت: آنها هم می گویند که سیستم نیروهای مسلح را نمی شود به دست کسی داد؛ اما مانند برنامه انرژی هسته ای، راه برای مذاکره باز است.

بررسی می کنیم که کانون دفاتر پیش خوان، چقدر جیب دفاتر را زده است

رویانیان همچنین در خصوص این گفته که کانون دفاتر پیش خوان طی دو سال گذشته برای راه اندازی درگاه ملی دولت الکترونیک از حیب دفاتر بسیار هزینه کرده است، گفت: ما خودمان بررسی می کنیم که ببینیم کانون، چقدر جیب دفاتر را زده است.
وی گفت: در مورد هزینه 40 هزار تومانی ورودی همایش نیز، ما هم خودمان 49 میلیون تومان برای این همایش به کانون پول دادیم و کمک های اسپانسرهای همایش هم هست.

چراغ سبز به اژدهای سُرخ!

شاید یک وقت چینی ها بیایند بازار خدمات شما را قبضه کنند. این اظهار نظر یک بازرگان چینی نبود، سخنان وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در همایش دفاتر پیشخوان دولت بود که اگرچه به مزاح گفته شد امّا چراغ سبزی به اژدهای سرخ برای ورود به حوزۀ نیروی انسانی در بازار خدمات ارتباطی ایران محسوب می شود. یادداشت زیر، تحلیلی بر این اظهار نظر است.

 

تحریر محلّ نزاع:

وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در همایش دفاتر خدمات پیشخوان دولت، خطاب به کارگزاران این دفاتر گفت: اینقدر قیمت خدمات خود را بالا نبرید ، یک وقت دیدید چینی ها آمدند و این بازار را هم از چنگتان در آوردند.

اگرچه این مقام محترم دولتی همانجا و بلافاصله حرف خود را پس گرفت و سپس با هوشمندی آن را به حساب مزاح گذاشت، امّا مردم ما دیری است که "شوخیهای" دولتی که به ناگهان "جدّی" میشوند آشنایی دارند. بنابراین بدنیست چیزهایی را برای یادآوری خودمان و این مقام عزیز دولت یاد آورد شویم:

1- اظهارات وزیر محترم ارتباطات مبنی بر توصیه به رقابتی زیستن در فضای خدمات به دفاتر در شرایطی است که آن وزارت ایشان، بدون شک برخلاف وزیر قبلی که هم اکنون سمت مشاورت وزیر فعلی را دارد، سرشار از عملکردهای غیر رقابتی است که شاید مورد پسند خود ایشان هم نباشد. مخالفت با واگذاری شرکت پست در بورس، مخالفت با واگذاری پست بانک که بخشی از سهام آن هم به مردم فروخته شده بود، مخالفت با ادغام وزارت ارتباطات در دیگر وزاتخانه زیربنایی که البته همه یک دلیل مشخص دارند : ماندن.

2- حضور رقابتی در بازار خدمات انحصاری بی معنی است. وقتی برخی مدیران عالی وزارت ارتباطات با سرانگشت سازمانهای زیر مجموعۀ آن وزارتخانه مدام بر طبل انحصار دولتی در خدمات پستی می کوبند، چگونه انتظار داشته باشیم دفاتر در شرایطی که برخلاف مقررات و قوانین حاکم کشور، بدون حضور آنان و بدون دخالت دادن ارادۀ بخش خصوصی پشت درهای بسته برای فعالیت این بخش تصمیم گرفته می شود، بتوانند رقابتی عمل کنند؟ به عبارت دیگر نه تعرفه و نه سهم کارمزد دفاتر از خدمات را بخش خصوصی تعیین نمی کند که بتواند در رقابت شرکت کند.

3- در اعتقاد این دولتمرد گرامی به فرمایشات قابل تحسین ایشان مبنی بر لزوم رقابت در نرخ خدمات همین بس که با تصمیم همین عزیز، امسال تعرفۀ برخی خدمات پستی در کشور تا 20 برابر صعود کرد. آیا وزیر ارتباطات که رئیس مجمع عمومی شرکت پست هستند در هنگام امضای مصوبۀ چالش برانگیز افزایش چندبرابری نرخ خدمات پستی، حضور چین را در بازار رقابت به یاد نداشتند؟

4- به عنوان یک پیشنهاد سازنده! خدمت این برادر گرامی عرض می کنیم: بکارگیری کارگر چینی لازم نیست. ایشان هم اکنون می توانند با تصویب مصوبه ای از کارگران افغانی حاضر در صحنه هم برای حضور در بخش خدمات پیشخوان دولت استفاده کنند. منتها حتماً باید قبل از این اقدام، قانون منع بکارگیری اتباع بیگانه را ملغی و معضلات امنیتی و اطلاعاتی ناشی از دسترسی بیگانگان به شبکه های اطلاعاتی ملّی را بسنجند. بی شک بخش خصوصی داخلی آمادگی دارد تا در صورتی که آن وزارت بر سخنانشان استوار باشند، مدیریت کارگران خارجی را در یک فضای رقابتی بر عهده بگیرند تا نرخ خدمات ارتباطی یک سوم قیمتهای ابلاغ شده از سوی ایشان به مردم عرضه شود و هیچ آسبی هم به منافع مردم و بخش خصوصی وارد نیاید.

5- در شرایطی که ایشان در همان مقام صریحاً از عدم حمایت دولت از دفاتر پیشخوان دولت شهری و تا بخشی روستایی سخن راندند، باید پرسید که آیا مسوولیت وزیر ارتباطات محدود به کارکنان این وزارتخانه است یا ایشان وزیری با رای اعتماد از خانه ملّت و برای همۀ ملّت هستند. اظهارات ایشان در عدم حمایت دولت از دفاتر خصوصی پیشخوان دولت شهری چه معنایی دارد؟

امید که این وزیر زحمتکش که مسوولیت بزرگی در قبال حیات بخش خصوصی شاغل در حوزۀ ارتباطات و فاوا دارند، با عنایت بیشتری نسبت به بخش خصوصی به اظهار نظر بپردازند.

***

ما هم به مزاح از این که ایشان اگر در فکر بیکاران ایرانی نیستند لااقل به فکر بیکاران چینی هستند تشکر و تقدیر می کنیم و از بازاریابی شورانگیز آقای وزیر برای نیروی کار چینی از طرف همکارانمان در چین و ماچین! روی ماه ایشان را می بوسیم.

همایش رفت، مشکلات دفاتر ماند

http://pishkhan.org/images/logo/emtehan1.jpg

همایش پیشخوان دولت که باید به نمایش توانمندی دفاتر در عرصه خدمت معطوف می شد، بدون دستاورد مشخصی برگزار شد.

 

 

به نام خدا

همایش دفاتر پیشخوان دولت که عنوان ملّی را نیز یدک می کشد امروز برگزار شد، اما پرسشهای فراوان دفاتری که با پرداخت پول در همایش "خودشان" شرکت کرده بودند "بی پاسخ ماند.

اگرچه تا دست به قلم شویم، بلافاصله رگبار اتهام  و دشنام و نامه های چپ و راست این دستگاه و آن گروه و دسته باران می گیرد، اما از سوز دل نمی توان ساکت ماند و نظاره گر بود.

مقدمه

این همایش شاید تنها فرصت به جامانده ای بود که در سال 90 برخی از گرههای کور پروژۀ پیشخوان دولت گشوده شود. امبا دریغ که تمام هم و غم برگزارکنندگان همایش کنترل درب ورودی برای اطمینان از عدم امکان حضور صداهای دیگر بود.

امّا فناوری اطلاعات این امکان را فراهم کرده که به عوض شرکت در همایش 500 تا 1000 نفری، در هر شبانه روز دفاتر پیشخوان دولت در یک همایش 3 تا 6 هزار نفری در این پایگاه شرکت کنند و بخوانند و بنویسند.

به بهانه این همایش باید از فرصتی که باز هم از دست رفت سخن بگویییم. از پرسشهایی که بی پاسخ ماند سخن بگوییم.

شاید باید پیش از این همایش فهرستی از سوالات شبیه به این در اختیار مسوولان قرار می گرفت تا در همایش به آنها پاسخ بگویند:

 

سوالات بی پاسخ دفاتر از برگزارکنندگان غیر دولتی همایش

- با دریافت دهها میلیون تومان از حامیان این همایش، چرا دفاتر که صاحبان اصلی این همایش بودند فقط به دلیل نپرداختن پول از حضور در این همایش محروم شدند؟

- چرا به دفاتری که برای حضور در همایش "خودشان" مراجعه کرده بودند بی احترامی شد؟

- چرا دامنه میزبانان دولتی همایش حتی کمتر از سال گذشته بود و حتی برای حضور وزرایی که عضو کارگروه راهبری بودند اقدام موثری صورت نگرفت؟

- فارغ از شعار کانون دفاتر که شکستن حصار مقاومت دستگاههای دولتی برای واگذاری خدمات بود، چند ریال از بودجه همایش صرف یک مطالعه علمی و تحقیق آکادمیک برای پیدا کردن راهکارهای حقوقی و اجرایی این شعار صرف شده بود؟

- چرا به مدیران صنفی استانی اجازۀ طرح مطالب در صحن اصلی همایش داده نشد؟ مگر این همایش به کسی جز آنان تعلق داشت؟

- چرا کانون موفق به یکپارچه نمودن همایش دفاتر شهری و روستایی که کمتر از دو هفته قبل توسط وزارت ارتباطات برگزار شد، نگردید؟ مگر نه این که خود را تشکل صنفی دفاتر روستایی نیز می داند؟

- چرا نمایندگان کانون از اعتراض و انتقاد دفاتر بیم دارند و از آن بر می آشوبند؟ مگر نه این که هر اعتباری در پیشخوان دولت است، متعلق به یک یک دفاتر صدیق و با صفای کشور در شهرها و روستاهاست؟ چرا پاسخ پیشنهادات و انتقادات دفاتر با تهدید و توهین داده شد؟

- چرا حتی از روسای انجمنهای صنفی برای حضور در این همایش پول دریافت شد؟ مگر کس دیگری جز تشکلهای صنفی، صاحب این همایش بود؟

- چرا کانون نسخۀ مشخصی برای حل مشکلات دفاتر در این همایش ارائه نداد؟

- آیا با کارنامۀ مبهم هلدینگ کانون، اعتماد و اعتباری برای جذب دوبارۀ سرمایه های اندک دفاتر در قالب یک نام جدید برای کانون باقی مانده است؟

- آیا اولویت دفاتر تاسیس تعاونی و هلدینگ است یا اصلاح تعرفه ها و گذر از تنگناهای معیشتی بیمه ای و کار شایسته؟

- آیا برای اهدای لوح تقدیر به برخی افراد که موضوع برکناری آنها به دلیل تخلفاتشان هنوز مفتوح است، ملاکی جز تامین منافع شخصی برگزار کنندگان غیر دولتی همایش وجود دارد؟ آیا کسی از دفاتر برای اهدای لوحههای تقدیر سوالی کرد؟ آیا دفاتر حق دارند دربارۀ کسانی که از نردبام آنها بالا می روند نظر بدهند؟

- چرا حتی یک مسوول دسته چندم از وزارت کار در این همایش حضور نیافت؟ مگر نه آن که کانون یک تشکل کارفرمایی است و اعتبار خود را از وزارت تعاون کار و رفا اجتماعی دریافت می کند؟

- چرا به هیات مدیرۀ کانون در این همایش بها داده نشد و امور این همایش خودسرانه و یکجانبه صورت گرفت؟ سهم انجمنهای شهرستانی از این همایش جز هزینه رفت و آمد و شرکت چه بود؟

- چرا اعضای شورای سیاستگزاری همایش، حتی یک خط در خصوص علت برگزاری این همایش و دستاوردهای آن روی کاغذ نیاوردند؟ چرا دستگاههایی که هنوز یک خدمت به دفاتر نداده اند باید به التمای و درخواست کانون، برای آنها سیاستگزاری کنند؟

- چرا هیچ گزارش آماری موثقی از پیشرفت تحقق تفاهمنامه های واگذاری خدمات در این همایش ارائه نشد؟

- چرا فرصتی به طرح آراء و افکار منتقدان و مخالفان روند فعلی و بلاتکلیف هیات رئیسۀ کانون داده نشد؟

- به جز طرح مکرر آقای خاص خصوصی، این همایش چه دستاورد ملموسی برای دفاتر داشت؟ تا جایی که حتی صدای مسوولان دولتی متولی این همایش نیز درآید؟

- کانون در زمان برخورداری از عنوان مجری درگاه خدمات دفاتر چه دستاورد عمومی مشخصی برای اقتصاد در حال ورشکستگی دفاتر (به جز اخذ هزینه به نام سهام و ماژول و...) داشت که با این همایش در صدد تقویت و توسعه آن بود؟

- به جز تکرار مکررات و گزارش واگذاری آنچه واگذار نشده و نمی شود،حاصل حضور مسوولان دولتی در این همایش چه بود؟

- کدام مشکل دفاتر با برگزاری این همایش و صرف این هزینه میلیونی به سمت و سوی حل شدن پیش رفت؟

- آیا مدیرعامل شرکت پست که با تلاش برای منظم کردن پرداختها و تسویه بدهی های چند ساله و حرکت به سمت منافع مشترک با دفاتر گامهایی عملی در این رابطه برداشت شایستۀ تقدیر در این همایش نبود که یک فرد متخلف برکنار شده به جای وی تقدیر شود؟

- کانون دفاتر را به همایش دعوت کرده بود یا نمایش "خودش"؟! آیا هزینۀ این "خود" نمایی را باید دستگاههای خدمات دهنده و بدتر از همه دفاتر که ولی نعمتان کانون و انجمنها هستند بپردازند؟

 

سوالات بی پاسخ دفاتر از شرکت کنندگان دولتی همایش

- کارگروه راهبری برای یکپارچگی شبکه دفاتر تک خدمتی (تامین اجتماعی، انتظامی و ...) چه اقدامی کرده است؟

- کارگروه راهبری برای رفع مشکل حقوقی قانون پیشخوان دولت که هم اکنون بین مجلس و شورای نگهبان در رفت و آمد است چه کرده است؟

- کارگروه راهبری برای بسته حمایتی دفاتر پیشخوان دولت در فرایند هدفمندی یارانه ها چه اقدامی کردند؟

- اعضای کارگروه راهبری برای واگذاری خدمات دستگاههای خودشان (از قبیل شورای عالی استانها برای خدمات شهرداریها، ناجا برای پلیس + 10، وزارتخانه های بازرگانی، کشور، اقتصاد برای خدمات قابل واگذاریشان به دفاتر چه اقدامی کرده اند؟ ای بسا برخی از آنها حتی یکبار در جلسات کارگروه حضور نیافته باشند!

- معاونت توسعه مدیریت برای سازماندهی دفاتر و توسعه اختیارات بخش خصوصی چه هماهنگی یی با اعاضای هیات دولت داشته است؟ آیا 18000 دفتر ارزش 10 دقیقه مذاکره در جلسه اصلی هیات دولت را نداشته است؟

- معاونت توسعه مدیریت برای تحقق تفاهم نامه کارگاههای زیر 5 نفر دفاتر که آن را به وزرای مسوول پیشنهاد داده چه اقدامی کرده است؟

- ستاد حمل و نقل و سوخت چند جلد گزارش علمی و مطالعاتی و تحقیق در خصوص مشکلات دفاتر (از قبیل قیمت تمام شده خدمات - عناوین قابل واگذاری - مدل توسعه دفاتر و ...) سفارش داده و تحویل گرفته است؟

- ستاد سوخت کشور چند جلسه از اعضای هیات امنای این ستاد برای پیگیری تحقق خدمات وزارتخانه هایشان در دفاتر دعوت کرده است؟

- ستاد سوخت کشور چه بودجه ای را برای حمایت از فعالیت پیشخوانهای دولت (بویژه در مناطق محروم) پیشنهاد و آن را جذب کرده است؟

- برای 18000 دفتر و 50000 نفر کارکنان آن چند نفر در دولت سیاستگزاری، کارشناسی و مدیریت اجرائی دارند؟

- چرا سطح جلسات مربوط به دفاتر پیشخوان دولت حتی به دو وزیر هم نرسید؟ وزیر محترم کشور که کارگروههای استانی در زیر مجموعه استانداریهای ایشان فعال است و همایش هم در ساختمان محل دفتر ایشان برگزار شد، چرا در همایش غایب بودند؟ آیا این کم کاری کانون را که دبیری و دبیرخانه این همایش را بر عهده داشت نمی رساند؟

- چرا به مشکل عدم اجرای مقررات تجمیع تضامین دفاتر و عدم عقد قرارداد مخابرات با دفاتر جدید در این همایش اشاره ای نشد تا شاید این مشکل به ظاهر ساده در سایل حضور وزیر ارتباطات حل شود؟

دهها پرسش در گلو ماندۀ دیگر، حاصل همایش یکروزۀدفاتر پیشخوان دولت بود. همایشی که نه به همۀ دفاتر بلکه به بُرش مورد علاقۀ آقای خاص در کانون تعلق دارد.

از همۀ شرکت کنندگان دولتی و خصوصی این همایش به نام دفاتر تشکر می کنیم. اما امیدواریم دفاتر کشور به زودی برای مشکلاتشان همایشی در خور منزلتشان برگزار کنند.

به امید آن روز...